初春時節(jié)，走進(jìn)高臺縣南華鎮(zhèn)南岔村，廣場上“幸福都是奮斗出來的”幾個大字在陽光下熠熠生輝，一株株紅棗樹迎著和煦的春風(fēng)搖曳，亭臺、小橋、水車似乎也靈動了起來，一排排青瓦白墻的小康住宅沐浴著春日的陽光，一派春和景明的景象。

近年來，高臺縣把改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)來抓，緊緊圍繞縣委“打造紅色文化名城，建設(shè)綠色生態(tài)家園”的目標(biāo)，探索推行“三聯(lián)四保”融資模式，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，描繪了一幅村美民富產(chǎn)業(yè)興的鄉(xiāng)村振興新圖景。

搭建“三聯(lián)”平臺，破解“怎么融”

走進(jìn)南岔村村民王兵國的家中，兩室一廳裝修得簡約而溫馨，家具、廚衛(wèi)擦得锃亮。“我的這個房子70平方米，2019年5月開始修建，10月份交工，連裝修總共6萬塊錢就住進(jìn)來了。”王兵國告訴筆者。

今年58歲的王兵國一家在原先的老房子里已經(jīng)住了28年。“一直想著建新房，但細(xì)算一下蓋一院房子少說也得十幾萬塊錢，不敢動工。”王兵國說，“縣上出臺了修房子的政策，我一下子有了信心，自己掏3萬，貸款12萬，從第4年起每年償還本金1萬元，壓力就不是太大了。”在高臺縣，像王兵國一樣享受政策新建、改建住房的農(nóng)戶達(dá)到1萬多戶。

為有效破解村莊建設(shè)和農(nóng)房改造提升“錢從哪里來”的問題，高臺縣積極探索建立了農(nóng)戶、銀行、政府三方聯(lián)合融資模式，以縣農(nóng)投公司為主體，將全縣19座水庫的水費收費權(quán)作為抵押，向國開行甘肅分行、省農(nóng)商銀行高臺支行申請“鄉(xiāng)村振興農(nóng)村房屋改造項目”中長期貸款，委托縣農(nóng)商銀行向新建、改建住房戶放貸，政府全額貼息、農(nóng)戶逐年償還本金，為人居環(huán)境提升注入了源頭活水。

創(chuàng)新“四保”模式，破解“怎么貸”

巷道鎮(zhèn)東聯(lián)村二社村民朱多倫一家，本就家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，朱多倫又眼疾嚴(yán)重，收入來源主要是老伴種地和打零工，以前從不敢想修房子的事。但在縣上“三聯(lián)四保”政策的扶持下，朱多倫一家在2020年底住上了寬敞明亮的新房。

針對經(jīng)濟(jì)困難家庭貸款難、擔(dān)保難的問題，高臺縣委、縣政府與銀行反復(fù)研究、協(xié)商，在廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，推出了縣農(nóng)投公司總擔(dān)保、群眾聯(lián)戶保、農(nóng)戶三權(quán)保、親情簽字保四種擔(dān)保貸款模式。縣農(nóng)投公司作為總擔(dān)保對國開行貸款統(tǒng)貸統(tǒng)還，農(nóng)戶可聯(lián)合3戶擔(dān)保，也可用土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等抵押擔(dān)保，農(nóng)村留守老人和其他特殊農(nóng)戶由子女簽字擔(dān)保，貸款人年齡放寬到65歲，并簡化貸款流程，確保修房子的農(nóng)戶都能貸上款。近三年，高臺縣已累計向農(nóng)戶發(fā)放貸款3.23億元，政府貼息2156.03萬元。

嚴(yán)格規(guī)范程序，破解“怎么管”

為了把好房屋修建的質(zhì)量關(guān)，高臺縣制定了落實農(nóng)村房屋改造項目資金管理辦法。縣農(nóng)投公司申請辦理貸款，縣農(nóng)商銀行嚴(yán)審農(nóng)戶資信情況、代持管理“三權(quán)”抵押，項目資金和農(nóng)戶自籌款經(jīng)履約人結(jié)算賬戶后，歸集農(nóng)投公司專戶管理，各鎮(zhèn)分設(shè)專戶，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度分期支付，形成了“鎮(zhèn)村歸集農(nóng)戶自籌款——農(nóng)投公司歸集資本金——國開行依托農(nóng)商銀行網(wǎng)點放貸——農(nóng)投公司統(tǒng)一管理——向鎮(zhèn)專戶分期撥款——鎮(zhèn)村根據(jù)建設(shè)進(jìn)度向承建方付款”的運行模式，確保了專款專用、規(guī)范運行。

強(qiáng)化項目監(jiān)管，全面落實新改建房屋規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、指導(dǎo)、監(jiān)督“五統(tǒng)一”要求，實行農(nóng)戶改建房建材物品采購準(zhǔn)入清單制度和全過程合同制管理，各村成立村民質(zhì)量監(jiān)督小組全程監(jiān)督施工，努力建設(shè)讓群眾滿意的工程。

同時，該縣盤活農(nóng)村土地資源，整合涉農(nóng)項目資金，對集中連片新建示范點的水電路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，帶動全縣新建房屋3531戶，改建房屋6810戶。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續(xù)14年出臺政策扶持蔬菜、制種、草畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成供港蔬菜、設(shè)施西瓜等5000畝以上規(guī)模種植基地13個，累計建成前進(jìn)牧業(yè)5萬頭奶牛、眾一10萬頭生豬等規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)295個，帶動全縣蔬菜、制種產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在17萬畝、15萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到237.64萬頭只。

如今的高臺農(nóng)村，入目皆是綠，移步皆是景。一個個美麗村莊、一個個燦爛笑臉，生動詮釋著群眾滿滿的獲得感、幸福感。

(通訊員 郭曉蕓 殷學(xué)春)

關(guān)鍵詞： 高臺推行 三聯(lián)四保 鄉(xiāng)村振興 描繪新圖景