為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，很多歐洲國(guó)家關(guān)閉餐廳，以減少民眾聚集。這對(duì)歐洲餐飲業(yè)造成較大沖擊。圖為3月15日，在法國(guó)巴黎共和國(guó)廣場(chǎng)附近，人們經(jīng)過(guò)一家暫時(shí)停業(yè)的麥當(dāng)勞餐廳。

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新冠肺炎疫情在歐洲的蔓延，讓歐洲經(jīng)濟(jì)面臨更大的下行壓力。歐洲各國(guó)紛紛推出有針對(duì)性的刺激措施，歐盟也宣布一攬子貨幣政策，并呼吁各成員國(guó)協(xié)調(diào)一致，共克時(shí)艱。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德表示，如應(yīng)對(duì)得當(dāng)，疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊將是“短暫和有限的”。

多國(guó)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期

隨著疫情防控形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，歐洲各國(guó)逐步強(qiáng)化防控措施，包括限制公眾出行，暫時(shí)關(guān)閉學(xué)校，加大邊境管控力度等。這些舉措在阻止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散的同時(shí)，也對(duì)歐洲旅游業(yè)、餐飲業(yè)及航空業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)造成了較大沖擊。

歐盟工業(yè)政策負(fù)責(zé)人布雷頓表示，受疫情影響，未來(lái)一段時(shí)間歐盟地區(qū)的旅游業(yè)損失將高達(dá)每個(gè)月10億歐元(1歐元約合7.8元人民幣)。德國(guó)酒店與餐飲業(yè)工會(huì)最近一份調(diào)查顯示，76.1%的協(xié)會(huì)成員訂單數(shù)量急劇下降。在法國(guó)，自2月中旬以來(lái)，餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)額下降了25%，酒店業(yè)的營(yíng)業(yè)額下降了近40%。

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)表示，自意大利疫情發(fā)生以來(lái)，前往歐洲的國(guó)際航班數(shù)量減少了近八成。游客數(shù)量減少導(dǎo)致許多大型航空公司減少了航班安排。德國(guó)漢莎航空計(jì)劃在未來(lái)幾周削減運(yùn)力至50%，并決定在3月底前停飛150架飛機(jī)，取消約7100次航班。“新冠肺炎疫情對(duì)人員、企業(yè)和供應(yīng)鏈均帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。”英國(guó)莎士比亞·馬蒂諾律師事務(wù)所合伙人邁克爾·穆里根表示：“航空業(yè)將在未來(lái)幾周或者幾個(gè)月遭受沉重打擊。”

目前，歐洲各國(guó)紛紛下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。歐洲央行已將歐元區(qū)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.1%和1.4%分別下調(diào)至0.8%和1.3%。法蘭西銀行也將法國(guó)今年第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從0.3%下調(diào)至0.1%。德國(guó)智庫(kù)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所則將今年德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)1.2個(gè)百分點(diǎn)至負(fù)0.1%。

受市場(chǎng)預(yù)期低迷的影響，歐洲金融市場(chǎng)也出現(xiàn)大幅波動(dòng)。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德表示：“疫情的蔓延對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)前景帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，進(jìn)一步增加了市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。”

推出多項(xiàng)應(yīng)對(duì)危機(jī)舉措

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，歐洲理事會(huì)主席米歇爾認(rèn)為，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，已成為歐盟最主要的政策方向之一。歐盟及一些歐洲國(guó)家紛紛通過(guò)建立專項(xiàng)基金、出臺(tái)扶持政策等方式，助力抗擊新冠肺炎疫情，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

3月10日，歐委會(huì)宣布設(shè)立總額為250億歐元的“危機(jī)應(yīng)對(duì)基金”，主要用于支持公共醫(yī)療體系、中小企業(yè)及勞動(dòng)力市場(chǎng)，預(yù)計(jì)將于未來(lái)幾周內(nèi)開(kāi)始投入運(yùn)營(yíng)。歐洲央行決定，將在今年年底前額外增加1200億歐元資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃，重點(diǎn)確保私人部門購(gòu)買債券，并支持銀行向受疫情影響較大的實(shí)體部門特別是中小企業(yè)提供貸款。

3月12日，歐洲央行召開(kāi)貨幣政策會(huì)議，宣布為今年6月至明年6月實(shí)施的定向長(zhǎng)期再融資操作提供更加優(yōu)惠的貸款條件，并降低歐元區(qū)銀行的資本準(zhǔn)備金率等關(guān)鍵政策門檻。這些舉措旨在通過(guò)擴(kuò)大量化寬松、使用流動(dòng)性工具以及靈活銀行業(yè)監(jiān)管等措施，為歐元區(qū)市場(chǎng)注入額外流動(dòng)性。目前，歐洲央行決定暫維持歐元區(qū)主導(dǎo)利率不變。分析人士認(rèn)為，這是為了避免負(fù)利率對(duì)歐元區(qū)銀行業(yè)造成更大壓力。

德國(guó)政府計(jì)劃向企業(yè)提供不設(shè)上限的貸款，并在未來(lái)4年每年新增投資31億歐元。法國(guó)政府也已允許企業(yè)延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，并加強(qiáng)國(guó)家投資銀行對(duì)中小企業(yè)的資金扶持。處于“脫歐”過(guò)渡期的英國(guó)政府為改善企業(yè)和家庭的現(xiàn)金流，將基準(zhǔn)利率下調(diào)50個(gè)基點(diǎn)至歷史最低值0.25%，還表示將投入120億英鎊(1英鎊約合8.6元人民幣)用于支持英國(guó)國(guó)民健康服務(wù)體系，對(duì)餐飲、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免，并在未來(lái)12個(gè)月為中小企業(yè)提供為期4年的低利率融資。

需要成員國(guó)協(xié)調(diào)一致行動(dòng)

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織近期發(fā)布的《新冠疫情：危機(jī)中的世界經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中稱，統(tǒng)一的財(cái)政政策將是最有效的促進(jìn)增長(zhǎng)的方式。有分析人士指出，疫情造成歐元區(qū)供需兩端萎縮、消費(fèi)投資信心下滑和金融市場(chǎng)震蕩。除了超寬松貨幣政策，歐洲各國(guó)還需推出更有力的財(cái)政政策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，歐元區(qū)各國(guó)已宣布的財(cái)政刺激總規(guī)模約270億歐元，僅占?xì)W元區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.25%左右。此外，歐元區(qū)私營(yíng)部門承受巨大壓力，對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

瑞銀集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特尼斯認(rèn)為，歐洲國(guó)家在應(yīng)對(duì)疫情造成的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)時(shí)，首要任務(wù)是確保金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。單純的貨幣政策不足以確保經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，歐盟應(yīng)做好準(zhǔn)備，出臺(tái)更加全面的財(cái)政計(jì)劃。斯特尼斯認(rèn)為，對(duì)于歐元區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)政策的有效性需建立在兩個(gè)基礎(chǔ)之上，即確保成員國(guó)層面政策間的協(xié)調(diào)一致，以及更強(qiáng)的政策針對(duì)性。

拉加德也給出類似建議。她強(qiáng)調(diào)，歐洲央行的政策工具只有在得到成員國(guó)政府支持的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮效果。她呼吁各國(guó)采取強(qiáng)有力的財(cái)政應(yīng)對(duì)措施，并將政策重點(diǎn)放在確保銀行和資本市場(chǎng)的信貸流量、幫助企業(yè)減輕成本壓力以及保證勞動(dòng)者利益三個(gè)方面。

當(dāng)前，很多歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了采取一致行動(dòng)的意愿。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，歐盟成員國(guó)應(yīng)協(xié)調(diào)一致，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退。德國(guó)總理默克爾稱，德國(guó)愿隨時(shí)根據(jù)需要采取相應(yīng)措施。米歇爾認(rèn)為，在疫情沖擊歐洲經(jīng)濟(jì)的特殊時(shí)刻，“需要靈活執(zhí)行”歐盟的財(cái)政紀(jì)律。這一表態(tài)預(yù)示著歐盟各國(guó)或可暫時(shí)突破“赤字率不得超過(guò)3%”的紅線，利用更多財(cái)政資源穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

拉加德認(rèn)為，如應(yīng)對(duì)得當(dāng)，疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊將是“短暫和有限的”，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭有望在中期內(nèi)得到恢復(fù)。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)對(duì)危機(jī)