央行近日正式創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具，這是自今年政府工作報(bào)告明確提出設(shè)立碳減排支持工具以來(lái)，時(shí)隔8個(gè)月后正式推出。央行通過(guò)這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，以支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。

聚焦三大重點(diǎn)領(lǐng)域

專家表示，和普惠性降準(zhǔn)、支農(nóng)支小再貸款一樣，碳減排支持工具屬于結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。據(jù)悉，這一工具將聚焦清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等三大重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段、促進(jìn)碳減排空間較大以及給予一定金融支持便可以帶來(lái)顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。

央行表示，清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾谩⒑Ｑ竽芾谩岜谩⒏咝?chǔ)能(包括電化學(xué)儲(chǔ)能)、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、戶用分布式光伏整縣推進(jìn)、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。初期的碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域范圍突出“小而精”，后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調(diào)整。

央行碳減排支持工具發(fā)放對(duì)象暫定為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)(政策性銀行、國(guó)有大行與股份行)。央行通過(guò)“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。

央行表示，碳減排支持工具的推出將發(fā)揮政策示范效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更充分地認(rèn)識(shí)綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

并非全面降息行為

碳減排支持工具的推出引發(fā)熱議，這項(xiàng)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具因?yàn)橛?.75%的低利率，被一些人解讀為央行在變相降息。對(duì)此，中歐國(guó)際工商學(xué)院教授盛松成表示，碳減排支持工具是一項(xiàng)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的貨幣政策工具，低利率主要是為了鼓勵(lì)銀行支持碳減排，并不是全面的降息行為。

“央行通過(guò)先貸后借的直達(dá)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款按照貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%，期限一年，但可以展期兩次。這是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，只針對(duì)特定領(lǐng)域，并不是全面的降息行為。碳減排支持工具利率較低，主要是為了鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持碳減排，并且有嚴(yán)格的監(jiān)管。”盛松成說(shuō)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，央行明確碳減排支持工具的利率為1.75%，較1年期支農(nóng)支小再貸款利率(2.25%)低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右(2020年2月和7月央行將支農(nóng)支小再貸款利率分別下調(diào)至2.5%和2.25%)。從政策動(dòng)機(jī)和用意來(lái)看，作為結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的碳減排支持工具，結(jié)構(gòu)性寬信用和定向降息的成分會(huì)比較明顯一些。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，和一般流動(dòng)性提供不一樣，碳減排支持工具既不是降準(zhǔn)也不是降息，更不是定向降準(zhǔn)和定向降息，“先貸后借”的要求表明該工具與一般流動(dòng)性提供具有明顯差異，對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有短期沖擊和影響。當(dāng)前，貨幣政策總量依然比較平穩(wěn)，并不需要更多流動(dòng)性注入，而是需要結(jié)構(gòu)性政策，把資金引入到需要發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性領(lǐng)域中去。

綠色貸款力度加大

當(dāng)前，銀行積極開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，已有長(zhǎng)沙銀行、工商銀行、南京銀行、重慶銀行、蘇州銀行、馬鞍山農(nóng)商行等多家銀行獲批發(fā)行或已發(fā)行綠色金融債券。

除綠色債券外，各家銀行的綠色貸款投放力度也不斷加大。多家銀行在三季報(bào)中透露了綠色貸款余額情況。建設(shè)銀行綠色貸款余額為1.82萬(wàn)億元，較上年年末增加3732.08億元，增幅為25.78%;農(nóng)業(yè)銀行綠色信貸余額為1.62萬(wàn)億元，比今年年初增長(zhǎng)26.8%;中國(guó)銀行境內(nèi)綠色貸款余額突破1.1萬(wàn)億元，比今年年初增長(zhǎng)25.16%;郵儲(chǔ)銀行綠色貸款余額3467.43億元，較上年年末增長(zhǎng)23.42%。

央行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年三季度末，本外幣綠色貸款余額14.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.9%，比上季度末高1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于各項(xiàng)貸款增速16.5個(gè)百分點(diǎn)，前三季度增加2.74萬(wàn)億元。

有分析稱，僅從清潔能源領(lǐng)域來(lái)看，每年能夠帶動(dòng)的碳減排支持工具規(guī)模約在3000億元，如果三大領(lǐng)域均考慮在內(nèi)，每年能夠帶動(dòng)的碳減排支持工具規(guī)模應(yīng)在5000億元以上。

信達(dá)證券首席宏觀分析師解運(yùn)亮表示，碳減排支持工具存在多方面的利好作用，從流動(dòng)性角度而言，其對(duì)流動(dòng)性也有降價(jià)和補(bǔ)量的作用;對(duì)上述三個(gè)領(lǐng)域而言，碳減排支持工具未來(lái)有望撬動(dòng)1.5萬(wàn)億元的貸款規(guī)模，從貸款支持力度來(lái)說(shuō)作用非常大。

中誠(chéng)信國(guó)際研究院認(rèn)為，此次碳減排支持工具只是金融領(lǐng)域支持碳減排的開(kāi)端，后續(xù)或有持續(xù)的碳減排支持政策或金融工具出臺(tái)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)修復(fù)放緩，實(shí)體融資需求仍偏弱，貨幣政策穩(wěn)增長(zhǎng)需求或邊際提升。但同時(shí)，PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù))增速仍處于高位，在供給受限局面難以扭轉(zhuǎn)、能源成本上升的情況下，后續(xù)PPI或仍維持較高水平，對(duì)總量型貨幣政策工具形成一定制約，碳減排支持工具的設(shè)立也能起到結(jié)構(gòu)性寬信用、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。

(陳辰)

關(guān)鍵詞： 聚焦三大 重點(diǎn)領(lǐng)域 引導(dǎo)企業(yè) 綠色轉(zhuǎn)型