一個(gè)行業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，既需要行業(yè)內(nèi)市場主體活力、創(chuàng)造力的充分釋放，也需要行業(yè)市場秩序與市場環(huán)境的優(yōu)化與完善。兩者缺一不可。由此在發(fā)展的進(jìn)程中需要有效處理好創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系。尤其是隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程的不斷推進(jìn)，監(jiān)管有為、有效，是發(fā)展的應(yīng)有之義。

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，全國網(wǎng)民數(shù)量超過10億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到71.6%;互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重逐漸提高，不僅推動(dòng)了生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，而且形成重要的國際競爭力。同時(shí)，作為一個(gè)新興行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域在發(fā)展進(jìn)程中也存在一些需要規(guī)范的問題，包括消費(fèi)者保護(hù)問題、壟斷問題、個(gè)人信息安全問題等。

為了維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管部門出臺(tái)了包括反壟斷和反不正當(dāng)競爭等一系列監(jiān)管政策。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對資本市場短期內(nèi)會(huì)帶來一定影響，市場情緒會(huì)有一定波動(dòng)。但如果就此擔(dān)心強(qiáng)化監(jiān)管會(huì)挫傷互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的勢頭，則完全沒有必要，甚至是杞人憂天。

一方面，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署下，國家支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的方向沒有改變。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為推動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?shù)據(jù)顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到38.6%，13個(gè)省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元。伴隨數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，互聯(lián)網(wǎng)的重要性越發(fā)明顯，需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢作用。比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級需要數(shù)字化加持，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)需要互聯(lián)網(wǎng)土壤。在這方面還有相當(dāng)大的空間。2019年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值占GDP比重為29%，但不同產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程不一，數(shù)字化及其重要載體之一的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中還需要發(fā)揮重要作用。從這個(gè)意義上看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不是要不要發(fā)展的問題，而是如何更好發(fā)展的問題，是如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)的問題。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開監(jiān)管的不斷優(yōu)化與完善?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展空間巨大，更需要監(jiān)管等基礎(chǔ)性制度安排的完善。監(jiān)管政策調(diào)整，不僅要解決當(dāng)前問題，更要形成一種趨勢性的引導(dǎo)，以此推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。由此可以把“以監(jiān)促管”視為監(jiān)管的基本初衷。

比如，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)與各級各類學(xué)校結(jié)合，為學(xué)校提供信息化的教學(xué)技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)，不僅可以更好地提升教學(xué)與管理效率，而且可以為互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)開辟新的發(fā)展空間。從調(diào)研來看，已經(jīng)有企業(yè)在推出這方面的業(yè)務(wù)，并且取得初步成果;再比如，引導(dǎo)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新的進(jìn)程中更加注重社會(huì)價(jià)值，利用新的方式傳播主流價(jià)值觀，帶動(dòng)精神的“共同富裕”;發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長處，帶動(dòng)低收入者不斷增收。比如，支持短視頻在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮更大作用，引導(dǎo)交通出行行業(yè)通過公允的流量分配和租金回調(diào)，提高低收入者收入水平等。

廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)既要看到強(qiáng)化和優(yōu)化監(jiān)管的信號(hào)，更要看到“以管促轉(zhuǎn)”的信號(hào)，把適應(yīng)發(fā)展趨勢推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型升級作為主動(dòng)選擇。其他行業(yè)也要從中看到“以監(jiān)促轉(zhuǎn)”的信號(hào)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展。

從14億人消費(fèi)大市場和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢看，從我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢看，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。監(jiān)管政策的調(diào)整，是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)步發(fā)展的重要契機(jī)。“以管促轉(zhuǎn)”也成為客觀判斷和把握互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

(作者系中國<海南>改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長)

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)行業(yè) 健康發(fā)展 處理好 創(chuàng)新與監(jiān)管 關(guān)系