近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)量較多的城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。

在實(shí)施好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、推動(dòng)在全國(guó)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，國(guó)務(wù)院選擇在北京等6個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)量較多的城市，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，深化“放管服”改革，這是打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”的重要舉措，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、有效激發(fā)市場(chǎng)活力。

近年來，從中央到地方出臺(tái)了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，如，全面推行“不見面”辦事、實(shí)施“免打擾”監(jiān)管等，取得了明顯成效，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度從政府端的管理好用向企業(yè)端的辦事好用轉(zhuǎn)變。來自國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，我國(guó)市場(chǎng)主體總量從2012年5500萬戶增長(zhǎng)到1.46億戶，年均凈增長(zhǎng)超過1000萬戶。

改善營(yíng)商環(huán)境是個(gè)老課題，但老課題新試點(diǎn)，絕對(duì)不是新瓶裝舊酒，而是有著更深遠(yuǎn)、更全面的考慮，使新試點(diǎn)適應(yīng)新需求、破解老問題、追求新成效。當(dāng)前，蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出更高的目標(biāo)要求，對(duì)平等、公平、誠(chéng)信、法治等更加渴求。各試點(diǎn)城市應(yīng)先行先試，通過大膽創(chuàng)新和嘗試，為全國(guó)其他地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境樹標(biāo)桿、作示范，提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。

一方面，在實(shí)施好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、推動(dòng)在全國(guó)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，各地要進(jìn)一步深化“放管服”改革，以更開放的深度、更大的力度提升市場(chǎng)活力，營(yíng)造符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的營(yíng)商環(huán)境;另一方面，要圍繞行政審批制度、商事登記制度、事中事后監(jiān)管機(jī)制、政務(wù)服務(wù)效能等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，爭(zhēng)取一批含金量大、企業(yè)和群眾呼聲高、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的綜合授權(quán)改革在試點(diǎn)城市盡快落地，打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革的重要“策源地”和“試驗(yàn)田”。

此外，還要?jiǎng)?chuàng)新和完善監(jiān)管方式，推動(dòng)政策落地見效。政策出臺(tái)應(yīng)該具有一定的適應(yīng)性和靈活性，如果具體落地上存在不平衡現(xiàn)象，效果就會(huì)大打折扣。對(duì)此，試點(diǎn)城市要建立健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是要糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

可以說，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，體現(xiàn)了全新的“放管服”改革理念——通過簡(jiǎn)政放權(quán)和放水養(yǎng)魚，擴(kuò)張市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自由，放出活力;激活市場(chǎng)主體理性自律機(jī)能，管出公平;提高行政服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者、投資者和中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，服出溫度。多方形成合力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓市場(chǎng)主體跑得又快又穩(wěn)。

(胡建兵)

關(guān)鍵詞： 營(yíng)商環(huán)境 創(chuàng)新試點(diǎn) 市場(chǎng)主體 群眾關(guān)切