在“十四五”開局之年，如何加快商務高質量發展，服務構建新發展格局?在2月24日國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，商務部相關負責人給出了答案。雖然去年我國貨物進出口是32.2萬億元，增長1.9%，成為全球唯一實現貿易正增長的主要經濟體，但今年面臨的外貿形勢依然嚴峻復雜。商務部表示，今年的目標仍是穩住外貿外資的基本盤，重點實施優進優出計劃、貿易產業融合計劃和貿易暢通計劃。對內培育外貿新業態、對外擴大國際朋友圈，打贏這場穩外貿戰役。

對內：培育外貿新業態

商務部部長王文濤介紹，今年除了保持政策的連續性、穩定性和可持續性，幫助外貿企業穩訂單拓市場之外，還將積極培育外貿新業態新模式。

疫情以來，外貿的新業態新模式發揮了重要作用。以跨境電商和市場采購貿易方式為例，2020年，跨境電商進出口1.69萬億元，增長31.1%，市場采購出口7045.4億元，增長25.2%，都是兩位數高速增長，說明這些新業態新模式有很強的生命力。

電子商務在抗疫保供、復工復產和消費回補等方面作用凸顯，去年實物商品網上零售額占到社消零總額的比重接近1/4。

對于電商發展，商務部副部長錢克明表示，商務部正在抓緊編制電子商務“十四五”發展規劃，同時加快培育直播電商、生鮮電商等新業態和新模式，積極打造“雙品網購節”等消費升級平臺，豐富網上消費內容與場景。推動線上和線下融合發展，支持實體商業數字化轉型升級，指導電商平臺為中小企業賦能。還要深入發展農村電商，有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興，統籌政府與社會資源，推動實施“數商興農”。

盤古智庫高級研究員江瀚表示，無論是豐富網上消費，還是支持商業數字化發展，農村電商都需要比較好的電商供應鏈體系，需要整個物聯網供應鏈支持產業上下游的整合。在政策上，要從信貸、稅收、市場等方面，對企業提供更多支持。并提出一個一體化的頂層設計的制度配套。

伴隨著我國電子商務的快速發展，不正當競爭、涉嫌壟斷等問題也引起了人民群眾的廣泛關注。錢克明表示，商務部將加強電商的行業管理，一方面做好正面引導，加強電商的誠信體系建設，推動電商企業開展誠信承諾，建立誠信檔案，推動行業自律。另一方面要加強剛性的約束。推動完善電子商務的法律規制，督導平臺企業合規經營，防止資本的無序擴張，會同相關部門共同維護公平競爭的市場環境。

中國人民大學助理教授王鵬在接受北京商報記者采訪時表示，商業場景需要與互聯網進行融合，對于直播帶貨等新興業態，技術是硬件，需要提升管理效能，將供應鏈打通，通過數據賦能傳統行業。在政策層面，除了加強宣傳引導外，也需要一定的行業培訓，為從業者提供更多機會，讓商戶有機會接觸大平臺，培育復合型人才。同時針對不正當競爭，也要提高行業自律。

對外：積極擴大朋友圈

在國際關系日趨復雜的今天，我國仍在堅定不移地擴大開放、積極擴大外貿朋友圈。2020年盡管受到新冠肺炎疫情的影響，全球的貿易表現低迷，但是中美之間的貿易卻在困境中逆勢上行。中國是美國的第一大貿易伙伴，雙方的雙邊貿易投資合作為各自經濟恢復作出了積極的貢獻。

王文濤表示，中方始終認為，中美經貿關系的本質是互利共贏，雙方利益深度融合，合則兩利、斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇。“下一階段我也期待著我們與美國的同事共同努力，按照兩國元首的通話精神，加強溝通，增進了解，聚焦合作，管控分歧，推動雙邊經貿關系重回合作的軌道。”王文濤說。

中歐方面，中歐投資協定談判已在去年底如期完成。王文濤表示，“談判的完成是中歐經貿關系當中的一個標志性大事，用歐盟的話講是個里程碑。這個投資協定是一份高水平、平衡、互利共贏的協定，也為雙方的企業創造了很多的投資機會，打造更好的營商環境，這不僅有利于中國，有利于歐盟，同時也有利于世界經濟的復蘇和增長，這是多贏的”。他介紹，目前，雙方正在開展文本的審核、翻譯等工作，按照既定的程序，力爭早日簽訂。

對于如何推動共建“一帶一路”高質量發展，錢克明表示，今年將努力擴大與共建國家的雙向貿易，特別是要增加進口優質產品，讓更多的國家分享中國超大規模市場的紅利。

在RCEP協議正式簽署后，去年11月20日，習近平主席在亞太經合組織領導人非正式會議上對外提出，中國積極考慮加入CPTPP。去年12月，中央經濟工作會議再次提出，中國要積極考慮加入CPTPP。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，CPTPP涵蓋的內容十分廣泛，目前中方在做兩方面的工作：一是在內部對CPTPP的所有條款進行評估、研究和深入的分析;二是對外方面，已經和CPTPP 11個成員中的一些成員進行了非正式接觸，也計劃和其他成員再進行非正式接觸，就涉及到的問題進行技術層面的溝通和交流，以便對相關的協議內容有更準確的了解和把握。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對北京商報記者表示，RCEP與CPTPP兩者有一些相同之處，也存在一些差異。總體上看，CPTPP開放水平更高，接近于完全零關稅。覆蓋范圍上，有很多國家是RCEP未覆蓋到的國家。我們要在RCEP的基礎上進一步開放，為將來加入CPTPP創造條件。

引資：推動降低外資準入門檻

王文濤介紹，在穩外資方面，商務部將繼續堅定不移擴大開放，推動降低外資準入門檻，要把2020年全國版的、自貿試驗區版的和自由貿易港的三張負面清單落實好。同時還要把已經發布的新版鼓勵外資投資產業目錄落實好，創造更多的投資機會，新版增加了127條，共享中國改革發展的紅利。

同時抓好自貿區港的平臺和國家級經濟開發區平臺的建設，這是吸引外資的重要平臺和載體。將高質量建設自貿區港，完善自貿試驗區布局，落實海南自由貿易港建設的總體方案，實現貿易投資自由化、便利化的政策措施。我們現在有217個國家級經濟開發區，要進一步擴大開放，推動經濟開發區的轉型升級，建設改革開放的新高地，更好服務新發展格局。還將推進服務業擴大開放綜合試點示范，指導試點地區開展先行先試和差別化探索。

此外，商務部將進一步推動營商環境的改善，落實好《外商投資法》及其實施條例，開展配套規章的“立改廢”，推動“放管服”改革，落實好外資投訴工作辦法，加大外商合法權益的保護力度，持續推動營商環境的市場化、法治化和國際化，使外資投資在中國有更好的環境、更好的發展、更好的收獲。

“去年，國家發改委、商務部及各級地方政府迎難而上，出臺了有力的‘穩外資’措施，不斷擴大行業開放，縮減外商投資負面清單，增加鼓勵外商投資產業目錄，加快外資大項目落地，繼續優化營商環境。疫情期間外資招商不停歇，創新了云招商和在線招商等方式。中國成為外資跨國公司全球利潤增長的保障。”商務部國際貿易經濟合作研究院外國投資研究所副主任張菲對北京商報記者表示。

關鍵詞： 商務高質量發展 新發展格局