(經(jīng)濟觀察)海南自貿(mào)港遇全球最大自貿(mào)區(qū)：RCEP帶來更多開放紅利

中新社海口1月4日電 (記者 王子謙)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)2022年1月1日正式生效，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)落地。當前海南正在建設中國特色自由貿(mào)易港，同為致力于高水平開放，二者相遇將碰撞出怎樣的火花？

多位專家近日接受中新社記者采訪指出，RCEP生效后，海南自貿(mào)港機遇多于挑戰(zhàn)，產(chǎn)生政策疊加效應，激發(fā)出更多開放紅利。

RCEP和海南自貿(mào)港優(yōu)勢互補

中國國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平說，RCEP與海南自貿(mào)港中文表達同為“自貿(mào)區(qū)”，但RCEP是自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，海南自貿(mào)港是自由貿(mào)易園區(qū)(FTZ)，兩者設置目標為促進貿(mào)易投資自由化便利化，但內(nèi)涵不同。

華中科技大學經(jīng)濟學院教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波解釋不同：從主動性看，海南自貿(mào)港是主動的單向開放，RCEP是成員國之間的對等開放；從范圍看，海南自貿(mào)港開放不僅局限于RCEP，而是面向全球；從力度看，海南自貿(mào)港按照全球最高水平的開放形態(tài)打造，開放程度更高。

“RCEP生效后，海南自貿(mào)港從相關成員國獲得開放機會。”在中國商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明看來，RCEP生效不對海南構成利空影響。從貨物貿(mào)易看，海南不僅減免關稅，還減免進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，仍具稅收優(yōu)勢；在服務貿(mào)易領域，海南已出臺中國首張跨境服務貿(mào)易負面清單，擁有加快服務貿(mào)易發(fā)展，擴大市場開放的重要時間窗口期。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，RCEP生效將強化海南區(qū)位優(yōu)勢，為海南自貿(mào)港構建面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提供契機。他注意到，海南已成為中國唯一的三元供應鏈(國內(nèi)供應鏈、RCEP區(qū)域內(nèi)供應鏈、區(qū)域外供應鏈)都可以實現(xiàn)“零關稅”的地區(qū)，對豐富海南產(chǎn)業(yè)結構、促進產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定供應鏈區(qū)域布局具有意義。

資料圖：航拍海口美蘭國際機場二期擴建項目。(無人機照片) 中新社記者 駱云飛 攝

“RCEP+海南自貿(mào)港”迎新機

“RCEP將帶動區(qū)域人流、物流、資金流、信息流的迅猛增長。”中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤表示，海南的地緣優(yōu)勢有助于成為區(qū)域航空與海運樞紐。 RCEP生效可促進海南與東盟在藍碳、海洋環(huán)保、海上搜救等低敏感度領域?qū)で髣諏嵑献鳌?/p>

中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員倪月菊說，RCEP生效標志著東北亞的中日韓三國首次通過貿(mào)易協(xié)定聯(lián)系在一起，海南商品便利進入日韓，同時方便兩國企業(yè)布局海南，利用政策疊加優(yōu)勢擴大價值鏈。

“海南自貿(mào)港在中國開放進程中有獨一無二的地位，不會因為RCEP被削弱，反而是中國進一步開放重要的實驗田和指向針。”陳波指出，海南自貿(mào)港擁有高于RCEP的開放優(yōu)勢，通過制度型開放在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重整、金融創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟合作、人員流動等方面大有空間可為。

趙晉平建議，海南要充分利用自貿(mào)港零關稅優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以負面清單制度為核心推進投資自由化便利化，同時加快服務要素創(chuàng)新流動。白明則提醒，海南要主動尋求高水平開放增量，找到自貿(mào)港開放和RCEP開放的差異點，盡快彌補短板。(完)

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