人民網北京12月16日電 （申佳平）今日，國家發展改革委召開12月例行新聞發布會，國家發展改革委政研室副主任兼發改委新聞發言人孟瑋針對“兩節”期間保供穩價、明年春耕用肥情況、完善煤炭市場價格形成機制等多個民生熱點問題進行回應。

當前我國物價水平如何？

孟瑋表示，今年以來，受疫情反復、寬松政策、供給瓶頸等多方面因素影響，全球物價水平明顯上行，許多經濟體CPI、PPI升至多年高位甚至創歷史新高。我國經濟已深度融入全球經濟，物價走勢客觀上會受到外部因素影響，特別是前期國際大宗商品價格上漲推動我國PPI一度快速上行。但總體看，我國物價水平保持在合理區間。

從近日公布的統計數據看，11月份，我國CPI、核心CPI同比分別上漲2.3%和1.2%，1-11月份平均分別上漲0.9%和0.8%，漲幅遠低于全球主要經濟體；隨著部分前期價格上漲過快的能源、原材料供應偏緊局面逐步得到緩解，PPI環比漲幅由上月2.5%大幅收窄至零，同比漲幅收窄0.6個百分點。

“兩節”將至，重要民生商品供應是否有保障？

孟瑋表示，從市場情況看，重要民生商品供給充裕、價格基本穩定。今年糧食產量再創新高，生豬和豬肉供應充足，冬菜開始大量上市也推動了前期上漲的蔬菜價格出現回落。從各地工作進展情況看，保供穩價工作扎實有力。特別是各大中城市普遍充實了小包裝成品糧油，加大豬肉、北方冬春蔬菜等儲備，做到了“庫里有貨”。

孟瑋指出，總體判斷，“兩節”期間重要民生商品供應有保障，價格將保持平穩運行。

下一步，國家發展改革委將加強重要民生商品市場價格監測和預警，指導各地穩定生產、充實商品儲備、加強產銷銜接、做好應急預案，根據市場形勢變化及時采取儲備投放、平價銷售、暢通調運配送等有力措施，為“兩節”期間價格的平穩運行，為廣大群眾民生消費提供更加有力的保障。

明年春耕農民用肥是否有保障？

孟瑋表示，今年以來，國內化肥市場價格波動走高，對保護農民種糧積極性、維護國家糧食安全造成一定影響。國家發展改革委會同相關部門和單位在前期出臺的一系列化肥保供穩價政策的基礎上，近期又陸續印發了兩個《通知》，部署有關方面全力做好化肥生產用煤用電用氣保障，并組建了工作專班，主動幫助重點化肥生產企業協調解決影響生產的困難和問題，保障化肥生產企業開足馬力生產。

根據調度情況，近期化肥生產總體正常，市場價格出現回落。以尿素為例，12月第2周，尿素產量同比增加10.5%，尿素平均批發價格較11月初的年內高點下跌14.3%。此前雖然部分地區個別時段煤炭、電力等供應出現緊張，但對尿素等化肥正常生產影響總體有限。

“隨著保障化肥生產用煤用電用氣、針對性保障重點企業開工等系列措施的落地實施，相信化肥生產要素供給將得到加強，化肥企業生產面臨的突出困難和問題將得到有效緩解，明年春耕農業用肥供應將得到進一步保障。”孟瑋說。

完善煤炭市場價格形成機制進展如何？

孟瑋介紹，近期，國家發展改革委價格司赴煤電企業開展專題調研，召開煤電企業座談會，廣泛聽取企業意見建議，研究完善煤炭市場價格形成機制。調研中，與會企業普遍表示，煤炭和煤電產業存在較為穩定的產銷關系，從多年市場運行規律看，煤炭價格客觀上存在一個合理區間，當煤炭價格在合理區間運行時，煤炭生產、流通、消費能夠保持基本平穩，煤、電上下游產業能夠實現較好協同發展；希望國家盡快研究出臺相關政策，綜合采取市場化、法治化措施，引導煤炭價格在合理區間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效聯動。

“我國能源資源稟賦以煤為主，進一步完善煤炭市場價格形成機制，對推動煤電上下游協調發展、保障能源安全穩定供應具有重要意義，而且當前也具備有利條件。”孟瑋強調，從上游看，經過多年供給側結構性改革，煤炭產銷格局發生深刻變化，超過70%的產量和跨省外調量集中于晉陜蒙3省區，有利于通過抓住主要產區、重點企業，構建規范的煤炭市場價格形成機制。從下游看，近期，通過進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，建立起了“能漲能跌”的市場化電價機制，為煤、電價格通過市場化方式有效聯動創造了條件。經歷了前一個階段煤炭價格非正常上漲，各方面也期盼進一步完善煤炭市場價格形成機制。

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