中新網黃山12月10日電 題：黃山以國際化視野推進系統保護 　為全球遺產地獻智

作者 成展鵬

12月11日是國際山岳日。“國際山岳日”是2003年聯合國設立的以促進對保護山岳生態系統的認識、進一步了解貧困的山區居民的生存需要的節日。安徽黃山作為世界雙重遺產地、世界生物圈保護區、世界地質公園，是全球自然和文化價值的突出代表，也是全球名錄遺產地保護管理和可持續發展的杰出典范。

頭戴多頂世界桂冠的這座名山，應當怎樣保護？有哪些難點？如何突破？12月10日，黃山風景區管委會經濟發展局(財務局)副局長、世界遺產地旅游可持續發展黃山觀測站副站長張陽志接受中新網獨家專訪。

國內外名山保護與管理一直是政府和公眾關注的焦點、學界研究的熱點。從案例看，名山保護的痛點主要在于“理念困擾、政策模糊、科研乏力、社區弱化”等方面。應對之策是構建分類分級保護體系、完善規劃標準政策體系、建立科研科普支撐體系、形成多方利益協同體系。黃山風景區在厘清保護理念、完善政策體系、加強科研支撐、倡導社區參與等方面積極探索、卓有成效，無愧于榮譽、體現了擔當。

張陽志表示，簡單談保護不是難事，難點在于如何統籌“系統化保護與可持續利用之間的平衡”。這句話包括了兩對關系：保護與發展之間的關系，關鍵詞是“可持續”；桂冠與桂冠之間的關系，關鍵詞是“系統化”，桂冠越多，涉及管理政策和資源分配關系越復雜。

黃山三項世界桂冠雖然保護目標及其價值各有側重，但總體上其功能都是資源環境保護和可持續發展。世界遺產地的保護重心在于遺產“突出的普遍價值”，其功能定位主要是目標保護、價值闡釋、可持續利用；世界生物圈保護區保護的關鍵在于生物“選擇與存在價值”，其功能定位是目標保護、可持續發展、后勤支持；世界地質公園的保護重點在于地質“天書”的科研價值，其功能定位是地質遺跡保護、科研教育、可持續發展。

黃山緊扣關鍵詞，與國際組織打造了“聯合國教科文組織世界名錄遺產與可持續發展黃山對話會”，推進聯合國教科文組織多品牌名錄遺產地協同管理，率先在全球進行理論創新和實踐探索。

此外，從滿足資源環境保護和可持續發展要求的適宜性探索出發，張陽志表示，黃山準確定位了“名錄遺產地典范、旅游目的地標桿”總體目標。作為中國旅游業改革開放“發軔地”，黃山可持續發展主要就是旅游業可持續發展。兩大國際旅游組織都十分認可黃山旅游可持續發展。

據張陽志介紹，2010年，黃山風景區管委會獲世界旅游業理事會“全球目的地管理獎”，黃山是該獎首個亞洲獲得者。申獎材料用7000字解讀四句話“保護當頭、發展為上、創新引領、和諧立山”，也就是回答國際社會：對于保護與發展、改革與穩定這兩對矛盾的妥善調適“我們是怎么想的、怎么做的”。2011年，世界遺產地旅游可持續發展黃山觀測站(掛世界旅游組織黃山觀測站牌子)正式運營，明確目標導向是“環境影響最小化、經濟產出最大化、社會影響最優化、游覽體驗最佳化”。

談到“十四五”發展思路及其工作重點，張陽志說，圍繞黃山市第七次黨代會確立的把黃山市建成生態型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市的總體目標，“十四五”期間，黃山風景區將持續促進高質量發展、持續提升國際影響力，在致力于“名錄遺產地典范、旅游目的地標桿”的征途上實現新突破、展示新形象。

具體落實在“三高”方面：一是高質量的生態文明建設，以國際化視野推進系統化保護與可持續利用的理論創新和實踐探索，為全球名錄遺產地治理貢獻自己的方案和智慧；二是高質量的文旅產業發展，以新發展理念推進供給側結構性改革，提升發展能級和核心競爭能力；三是高質量的現代化治理，以新時代要求推進治理體系完善和能力提升，充分釋放管理運營創新活力。

據了解，2002年，聯合國發起了國際山岳年活動，以促使國際社會重視保護山區生態系統和促進山區居民福祉。國際山岳日的首次紀念活動于2003年12月11日舉行。(完)

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