作為較早完成國內(nèi)審批的國家之一，柬埔寨政府和學(xué)界對RCEP2022年1月1日生效充滿期待。

柬埔寨政府發(fā)言人派西潘表示，RCEP的達(dá)成象征著多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，將成為推動區(qū)域貿(mào)易投資、提升價值鏈以及創(chuàng)造就業(yè)和市場機(jī)遇的重要動力。協(xié)定生效將對柬埔寨經(jīng)濟(jì)增長起到支撐作用。

柬埔寨智庫亞洲愿景研究院董事會主席索西潘納認(rèn)為，RCEP作為東盟主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定，標(biāo)志著東盟對于貿(mào)易自由化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系的承諾。其生效將使該地區(qū)在疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中處于較為有利的位置，并且在疫情影響之下表現(xiàn)得更有韌性。“RCEP將成為亞洲疫后復(fù)蘇的重要催化劑。”索西潘納說。

此前，柬埔寨商業(yè)大臣潘索薩也曾在國會審查協(xié)定時表達(dá)了類似的觀點。潘索薩表示，柬政府預(yù)計RCEP的生效將使柬國內(nèi)生產(chǎn)總值提升2%，出口和投資分別上升7.3%和23.4%。他認(rèn)為，RCEP協(xié)定將成為區(qū)域貿(mào)易和投資的核心基礎(chǔ)，可以進(jìn)一步擴(kuò)展區(qū)域價值鏈，為區(qū)域內(nèi)的民眾和企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)和市場機(jī)會。“它將在多邊自由貿(mào)易體系方面為世界提供支持。”

這些潛在增長對于柬埔寨的疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顯得尤為可貴。盡管柬埔寨疫情控制工作進(jìn)展較好，但仍無法避免疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2020年柬埔寨經(jīng)濟(jì)萎縮3.1%，2021年的經(jīng)濟(jì)增速僅為2.2%。多家機(jī)構(gòu)下調(diào)對柬埔寨明年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期。而在此前的20年間，柬埔寨年均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7.7%，是世界經(jīng)濟(jì)增速最快的經(jīng)濟(jì)體之一。

一個需要注意的事實是，在柬埔寨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要時刻，歐美等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴卻“落井下石”。2020年2月，柬埔寨曾經(jīng)的最大出口市場——歐盟，以人權(quán)和民主為由，部分取消了給予柬埔寨的貿(mào)易優(yōu)惠。根據(jù)歐盟統(tǒng)計，疊加疫情與英國脫歐的影響，2020年柬埔寨對歐出口下降約20%；同年，柬埔寨對當(dāng)前最大出口市場美國的出口增長23%。今年1月至9月，柬埔寨對美出口超過61億美元，同比增長超過28%。但近年來美國同樣以腐敗、人權(quán)、民主等理由不斷“敲打”柬埔寨，時常暗示“可能撤銷貿(mào)易優(yōu)惠”。近日，美國國務(wù)院等多部門更是發(fā)布了關(guān)于柬埔寨商業(yè)咨詢和普惠制（GSP）評估的聯(lián)合聲明，其中警告意味甚濃。

歐美的表現(xiàn)，加之國際上保護(hù)主義和單邊主義抬頭，促使柬埔寨政府加快對外自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)度，提高內(nèi)部投資環(huán)境改善力度，以期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化，提高經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的確定性和可靠性。2020年10月12日，中柬自貿(mào)協(xié)定正式簽署。2021年1月，柬埔寨外交與國際合作部宣布啟動“2021—2023經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略”，旨在吸引外國投資和游客，促進(jìn)雙多邊貿(mào)易，為經(jīng)濟(jì)多元化尋求機(jī)遇。10月26日，柬韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署。柬埔寨商務(wù)部表示，未來將繼續(xù)推進(jìn)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、英國、日本等經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)協(xié)定談判。

2022年，柬埔寨將擔(dān)任東盟輪值主席國。RCEP的正式生效將為柬埔寨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更多機(jī)遇，也有利于其擺脫對部分出口市場的過度依賴，推動經(jīng)濟(jì)提速升級，為其實現(xiàn)“到2030年成為中高收入國家，2050年成為高收入國家”的中遠(yuǎn)期目標(biāo)提供助力。（經(jīng)濟(jì)日報記者 張 保）

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