境外預檢是法定檢疫制度，是關口前移、御疫于國門之外的重要舉措，也是國際通行做法。近年來，國內對優質種質資源需求不斷增加，但由于新冠肺炎疫情影響，實地境外預檢也遇到新的難題。

為此，海關總署對境外預檢制度進行專題研究，在風險評估的基礎上，創新性提出了“實地預檢+遠程預檢+體系評估+信用管理+效能評價”的新模式。

新的預檢模式運用“制度+科技”，開發應用“進境動物檢疫管理信息系統”，實現預檢全過程“進系統、標準化、留痕跡、可追溯”，持續打造健全完善的智慧動植檢體系。采用新模式后，減少了實地預檢的頻次，縮短了企業引種貿易周期，降低了貿易船期風險，企業無需承擔預檢費用，在保障預檢工作成效基礎上，促進優質種質資源等農產品安全高效引進。

海關總署積極探索開展遠程預檢，不僅有效防范了疫情疊加，保障了種用活動物等優良種質資源的安全和穩定進口，也進一步豐富了預檢手段。遠程預檢人員充分利用通信技術，在國內實現與出口國主管部門以及出口企業實時溝通，通過審核文字、數據、圖片、音視頻、文檔材料，關鍵環節及時與境外作業現場視頻連線，保質保量完成對進口農產品境外預檢工作。同時通過“進境動物檢疫管理信息系統”，實現對每一頭進境活動物從境外農場檢疫到境內隔離檢疫全鏈條監管。

按照新的預檢模式，對出口國官方監管體系完善且已多年實施實地預檢的國家，每年只需開展1次至2次實地預檢；出口國工作質量和誠信情況發生變化時，動態調整實地預檢次數。境外預檢時間縮短為現在的10天至30天。

今年前三季度，海關對進境活動物實施遠程預檢105批51萬頭，節省預檢費用500多萬元，遠程預檢淘汰不合格動物8.93萬頭，為企業避免直接經濟損失約18億元。

據初步測算，與改革前相比，新的預檢模式可減少62%的派出人員數量、66%的境外停留時間及83%的費用支出。天津一家農業企業今年以來從國外進口活動物9批8.2萬頭，進口數量同比增長32.7%。該企業負責人表示：“海關總署預檢模式改革，對企業的進口種畜業務促進作用很大。公司進口量已較去年增加了一倍以上，創歷史新高。”（經濟日報記者 顧 陽）

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