10月31日，《糧食節約行動方案》（以下簡稱“《方案》”）公開發布，中央農辦負責人就有關情況回答了記者提問。

問：《方案》出臺有何背景和意義？

答：當前，我國糧食需求剛性增長，資源環境約束日益趨緊，糧食增面積、提產量的難度越來越大。全球新冠肺炎疫情持續蔓延，氣候變化影響日益加劇，保障糧食供應鏈穩定難度加大，開展糧食節約行動具有重大意義。《方案》聚焦全鏈條多環節開展節糧減損行動，相當于增加了糧食有效供給的“無形良田”，為進一步保障國家糧食安全開辟了重要途徑。開展節糧減損不僅可以節地節水、節肥節藥，還能保護生態、減排降碳，助力碳達峰碳中和，實現綠色發展、可持續發展。此外，節糧減損有助于傳承傳統美德，踐行社會主義核心價值觀。

問：《方案》的目標要求是什么？

答：結合“十四五”規劃目標任務，《方案》明確提出到2025年，糧食全產業鏈各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節糧減損取得更加明顯成效，節糧減損制度體系、標準體系和監測體系基本建立，常態長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

問：《方案》制定了哪些創新性的措施？

答：《方案》重點強化全鏈條、行動感和科技創新三個方面的創新性措施。一是突出全鏈條，強化綜合施策。瞄準糧食生產、儲存、運輸、加工、消費等各環節，綜合施策配套銜接。二是突出行動感，強化執行落地。《方案》明確了節糧減損的目標，提出了一系列更加扎實的硬舉措和新任務，以開展糧食節約行動的方式促進節糧減損工作落實落細落地。三是突出科技創新，強化技術減損。《方案》將“大力推進節糧減損科技創新”單獨成節，從生產技術支撐、儲運減損關鍵技術提質升級、糧食加工技術與裝備研發水平提升等方面部署了更加具體、更加細化的舉措，使節糧減損工作從“軟要求”向“硬支撐”轉變。

問：《方案》提出了哪些針對性舉措？

答：《方案》重點圍繞糧食生產、儲存、運輸、加工、消費等環節存在的損失浪費問題，提出了針對性舉措。在生產環節，一方面要推進農業節約用種，集成推廣水稻工廠化集中育秧、玉米單粒精播、小麥精量半精量播種等關鍵技術；另一方面要推進糧食精細收獲，減少田間地頭收獲損耗。在儲存環節，一要改善糧食產后烘干條件，將糧食烘干成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍。二要支持引導農戶科學儲糧，加強農戶科學儲糧技術培訓和服務。三要推進倉儲設施節約減損，鼓勵開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點。在運輸環節，一要完善運輸基礎設施和裝備，發展糧食集裝箱公鐵水多式聯運。二要健全農村糧食物流服務網絡，完善農村交通運輸網絡。三要開展物流標準化示范，發展規范化、標準化、信息化散糧運輸服務體系，開展多式聯運高效物流銜接技術示范。在加工環節，一要提高糧油加工轉化率，如制定修訂口糧、食用油加工標準，提升糧食加工行業數字化管理水平。二要加強飼料糧減量替代。三要加強糧食資源綜合利用，有效利用糧油加工副產物生產食用產品、功能物質及工業制品。在餐飲消費環節，從餐飲行業、單位食堂、公務活動、學校、家庭以及個人等不同環節不同主體分別進行制度規范約束、強化監督檢查力度，堅決遏制“舌尖上的浪費”。

問：有效遏制餐飲消費環節浪費應如何發力？

答：《方案》在《中華人民共和國反食品浪費法》基礎上，分環節有針對性地進行了具體部署。一是加強餐飲行業經營行為管理。完善餐飲行業反食品浪費制度規范，鼓勵引導餐飲服務經營者主動提示消費者適量點餐。二是落實單位食堂反食品浪費管理責任。鼓勵采取預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式，科學采購和使用食材。抓好機關食堂用餐節約，實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。三是加強公務活動用餐節約。切實加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。四是建立健全學校餐飲節約管理長效機制。落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度，培養學生勤儉節約、杜絕浪費的良好飲食習慣。五是減少家庭和個人食品浪費。加強公眾營養膳食科普知識宣傳，倡導營養均衡、科學文明的飲食習慣。六是推進廚余垃圾資源化利用。通過中央預算內投資、企業發行綠色債券等方式，支持廚余垃圾資源化利用和無害化處理，引導社會資本積極參與。

問：如何開展國際節糧減損合作？

答：《方案》在開展國際節糧減損方面提出具體安排，一是積極參加聯合國糧食系統峰會、減少食物浪費全球行動等活動，向國際社會分享糧食減損經驗。二是推動多雙邊渠道開展節糧減損的聯合研究、技術示范和人員培訓等合作交流。三是推動國際糧食減損大會機制化。

問：如何確保節糧減損落到實處，見到成效？

答：節糧減損，重在行動。《方案》從組織領導、制度建設、評估機制、執行監管上協同發力，確保節糧減損落到實處、見到成效。一是加強組織領導。將節糧減損工作納入糧食安全責任制考核，堅持黨政同責。各牽頭部門要結合自身職責，提出年度節糧減損目標任務和落實措施。二是完善制度標準。強化依法管糧節糧，全面落實《中華人民共和國反食品浪費法》，制定糧食安全保障法。構建符合節糧減損要求、促進糧食節約的糧食全產業鏈標準、國家標準、行業標準和團體標準。三是建立調查評估機制。探索糧食損失浪費調查評估方法，建立糧食損失浪費評價標準。四是加強監督管理。建立部門監管、行業自律、社會監督等相結合的監管體系，綜合運用自查、抽查、核查等方式，持續開展常態化監管。（經濟日報記者 劉 慧）

關鍵詞： 糧食 開展 環節 浪費 減損