“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”當前，在國際環(huán)境日趨復雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的大背景下，我國實行高水平對外開放，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，是構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求，是發(fā)揮我國14億人口大市場優(yōu)勢推動全球自由貿(mào)易進程、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的重大舉措。

把擴大內(nèi)需作為推進高水平開放的基本導向。進入發(fā)展新階段，我國對外開放的環(huán)境、條件都有新的變化，高水平開放呈現(xiàn)歷史性新特點，擴大內(nèi)需在引領(lǐng)高水平開放中的基本導向作用全面凸顯。一方面，14億人口的內(nèi)需大市場成為推進高水平開放的獨特優(yōu)勢和基本條件。另一方面，隨著我國經(jīng)濟融入世界，內(nèi)需潛力的釋放需要以更高水平開放融入國際經(jīng)濟循環(huán)。就是說，雙循環(huán)新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是應(yīng)對復雜多變國內(nèi)外環(huán)境實行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;絕不是短期舉措，而是與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級趨勢相適應(yīng)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。以擴大內(nèi)需為基本導向的高水平開放，就是要實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，就是要構(gòu)建更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

以制度型開放與制度性變革全面激發(fā)市場活力。進入新發(fā)展階段，釋放14億人消費潛力的重點是服務(wù)型消費，關(guān)鍵是擴大服務(wù)業(yè)市場開放和加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。從經(jīng)濟全球化趨勢看，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為全球自由貿(mào)易的焦點。從我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，服務(wù)貿(mào)易開始成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點。特別是進入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對研發(fā)、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易的需求日益提升;消費結(jié)構(gòu)升級、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)升級對教育、醫(yī)療、健康、旅游、文化、信息等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易的需求日益提升。適應(yīng)經(jīng)濟全球化大趨勢與國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，關(guān)鍵是加快服務(wù)業(yè)市場開放進程與提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。

以制度型開放促進制度型變革。開放是最大改革，制度性變革依賴于高水平制度型開放。推進規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等制度型開放，是形成以服務(wù)貿(mào)易為重點高水平開放新格局的基本需求，并成為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制度性變革的重大任務(wù)。“十四五”建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，需要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度型開放和制度性變革上實現(xiàn)重大突破。一方面，要推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等更大程度與國際接軌。例如，率先在醫(yī)療健康、教育等社會需求較大的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引入國際先進管理標準。一方面，要實質(zhì)性推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場對內(nèi)對外開放進程，盡快打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類市場壟斷與行政壟斷。由此，既為釋放民營企業(yè)的強大活力創(chuàng)造市場條件，又為外資企業(yè)拓展更大投資空間。

高水平開放的中國已成為推動全球自由貿(mào)易進程的重要力量。我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，不僅適應(yīng)國內(nèi)服務(wù)型消費需求，而且將形成與各國、各地區(qū)合作共贏的巨大市場空間，成為多邊、雙邊自由貿(mào)易的重要引擎。深圳經(jīng)濟特區(qū)、海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等，是我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的“試驗田”，肩負著服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)市場開放的歷史使命。要賦予其更大改革開放自主權(quán)，率先對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大在市場準入、管理標準、透明度、知識產(chǎn)權(quán)保護、監(jiān)管規(guī)則等重要領(lǐng)域的先行先試和壓力測試。

我國堅持推進以擴大內(nèi)需為導向的高水平開放，不僅能夠有效釋放超大規(guī)模市場潛力，而且有利于全球共享14億人的大市場;不僅有利于推動我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也將對疫情沖擊下的世界經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生重要影響;不僅有利于我國以高水平開放促進深層次市場化改革，而且有利于全球分享我國全面深化改革開放的紅利。我國堅定不移全面擴大開放，堅定不移建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，堅定不移推進全球自由貿(mào)易進程，堅定不移地參與全球經(jīng)濟治理變革，將為國際社會注入更多正能量。

關(guān)鍵詞： 開放型經(jīng)濟新體制