2月22日，國家體育總局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強社會足球場地對外開放和運營管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出到2025年，社會足球場地全面開放。這也意味著社會足球場地將擺脫長期以來數(shù)量多，但卻“拒公眾于門外”的窘境。

在開放力度上，《指導(dǎo)意見》要求社會足球場地應(yīng)積極向社會開放，政府投資和享受政府補助的社會足球場地應(yīng)全年免費或低收費向社會開放。政府投資的社會足球場地應(yīng)對學(xué)生、基層足協(xié)、社區(qū)足球俱樂部、青少年體育俱樂部等群體或機構(gòu)優(yōu)惠開放。通過政府購買服務(wù)方式推動社會力量投資建設(shè)的社會足球場地免費或低收費開放。機關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部社會足球場地應(yīng)積極創(chuàng)造條件向社會開放。

在社會足球場的開放時間上，政府投資和享受政府補助的社會足球場地應(yīng)保證全年向社會開放，每周開放時間一般不少于35小時，全年開放時間一般不少于330天。開放時間應(yīng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鳌W(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開。國家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開放時間不得少于8小時。

近年來，球迷們“望球興嘆”、“一場”難求的局面一直是球迷圈中熱議的話題。日前，貴州一全國首批社會足球場被用于趕集引發(fā)熱議，2019年，上海一所高校內(nèi)唯一一片標(biāo)準(zhǔn)足球場還曾“變身”停車場。由于大量機動車在此停泊，車輛頻繁進出已經(jīng)導(dǎo)致人工草皮和塑膠跑道不堪重負(fù)，跑道上甚至出現(xiàn)了多處開裂，草皮也被壓扁。

不僅是被占用，另一邊還有足球場的“大門緊閉”。去年7月，西安市紅旗體育場就曾貼出一張“足球場不能踢足球”的通知。其實，早在2014年就有媒體曝出，南京有近500個足球場，但對社會開放的足球場卻不足10%。足球場“供不應(yīng)求”的情況也出現(xiàn)在了重慶，據(jù)此前重慶市足協(xié)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在重慶市主城區(qū)，包括私營足球場地、體育系統(tǒng)足球場地、學(xué)校足球場地、企事業(yè)單位足球場地等在內(nèi)的各類足球場地數(shù)量僅為約800片。而以主城區(qū)范圍內(nèi)擁有20萬足球愛好者為基數(shù)，正常情況下，平均每150人應(yīng)該至少擁有1片足球場，總需求量至少為1300片。

“現(xiàn)行的城市管理體系是條塊分割的模式，體育場館屬于不同的管理系統(tǒng)，而不同管理系統(tǒng)對于場館服務(wù)及管理的要求不同。”北京市體育場館協(xié)會秘書長熊偉在接受北京商報記者采訪時表示，當(dāng)前，60%以上的體育場館屬于教育系統(tǒng)管理，主要服務(wù)于體育教育和教學(xué)，不承擔(dān)對外開放的要求。此外，出于安全隱患的考慮，多數(shù)學(xué)校足球場地在節(jié)假日和課余時間均處于不開放狀態(tài)，這勢必會影響體育場館開放的整體數(shù)量。

不僅如此，新建的私營足球場地分布不均，且主要建設(shè)在較為偏僻的地區(qū)，輻射力不夠。歸屬體育系統(tǒng)管理的足球場地，大多數(shù)是真草球場，養(yǎng)護成本較高，且承擔(dān)著諸多高水平賽事的承辦工作，無法真正向市民開放等因素也成為足球場供需不平衡的原因。

為了緩解足球場地“供不應(yīng)求”的難題，近年來國家對社會足球場地的扶持力度不斷加大。2016年，國家發(fā)改委、體育總局等部門共同編制了《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050年)》，其中提出要擴大足球場地供給，創(chuàng)新足球場地設(shè)施管理方式，促進場地設(shè)施集約高效利用，推進社區(qū)配建足球運動場地。2019年7月，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門啟動實施專項行動，通過“中央出資金、地方出政策、企業(yè)出服務(wù)”的方式，推動破解“用地難、籌資難、運營難”等體育場地瓶頸問題。

在熊偉看來，如今相關(guān)部門已經(jīng)逐步認(rèn)識到體育場館所面臨的問題，在各大城市體育用地的規(guī)劃上，已經(jīng)有地區(qū)陸續(xù)將社會體育場館的規(guī)劃納入城市發(fā)展規(guī)劃中。未來，由社會機構(gòu)參與、向社會開放的體育場館會越來越多，社會體育場館的規(guī)劃會更加完善。

此外，國家體育總局還督促體育部門建立社會足球場地運營管理評價體系，定期開展績效評價。評價結(jié)果優(yōu)秀的運營管理機構(gòu)享有同等條件下優(yōu)先續(xù)約和承接政府購買公共服務(wù)項目的資格。對違反社會足球場地開放、使用規(guī)定的運營管理機構(gòu)給予通報批評，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，屬于委托管理的，應(yīng)依法解除管理合同。

“社會足球館應(yīng)該在滿足人們?nèi)粘＿\動需求的基礎(chǔ)上不斷豐富賽事活動、建立健全服務(wù)體系和規(guī)范，通過‘硬件’和‘軟件’的雙提升實現(xiàn)體育場館的社會開放水平。一方面，足球場館可以通過賽事活動進一步提高運動場館的硬件設(shè)施。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)該制定一套專業(yè)的場館服務(wù)培訓(xùn)體系和場地質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以保障社會足球場地的有效開放。”熊偉如是說。

關(guān)鍵詞： 2025年 社會足球場地 全面開放