隨著國企改革三年行動方案的下發(fā)，國企改革三年行動已全面啟動。

9月27日，國務院國有企業(yè)改革領導小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議在北京召開。

會議指出，國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

會議明確了國企改革三年行動的總體目標，要通過實施三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制、推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整、提高國有企業(yè)活力和效率等方面取得明顯成效。

在此基礎上，會議指出國企改革三年行動的五個重點任務：國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體、在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作用、在提升產業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用、在保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用、要在維護國家經濟安全方面發(fā)揮基礎性作用。

第一財經記者了解到，目前《國企改革三年行動方案》已經下發(fā)，一系列更有針對性、更具操作性、更加精準化的改革舉措將落地實施。改革的重點領域主要包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、加快健全市場化經營機制、完善國有資產監(jiān)管體制、充分釋放和激發(fā)基層改革活力等。

國務院國資委秘書長彭華崗日前赴上藥集團信誼藥廠調研時稱，國企改革三年行動已全面啟動，進一步深化國企改革，推動各項任務落地，關鍵之一就是要進一步解放思想，敢于打破各種不合時宜、阻礙發(fā)展的“條條框框”，在體制機制上取得突破。

他強調，“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”要有強烈的改革動力，大膽闖、大膽試、大膽改，真正將自身打造成為改革尖兵，中央企業(yè)集團公司和地方國資委也要對其鼓勵支持，進一步加大授權力度。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財經記者稱，2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。

李錦認為，三年行動方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去;二是把近年來“1+N”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地;三是這幾年改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經驗。

會議指出，國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。

李錦認為，國企加強與民營企業(yè)等市場主體合作將是三年行動的重要內容。國資委鼓勵支持中央企業(yè)與中小企業(yè)合作，加強產業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同，共同打造優(yōu)勢產業(yè)集群。此外，將發(fā)揮國有資本紐帶作用，帶動各類企業(yè)融合發(fā)展。并將在更大范圍、更深層次、更高水平上與各類企業(yè)合作，積極穩(wěn)妥深化混改，支持鼓勵各類企業(yè)參與國企改革，加強與各類企業(yè)進行股權融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。

在創(chuàng)新引領方面，會議要求，要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。

國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明9月22日在“科改示范行動”現(xiàn)場推進會上稱，要把“科改示范行動”作為重要突破口，在深化國企改革中發(fā)揮“牽一發(fā)而動全身”的重要作用。

今年4月啟動的“科改示范行動”是繼國企改革“雙百行動”、國資國企“綜改試驗”后又一國企改革專項工程，共選取了204戶國有科技型企業(yè)，以打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，在此基礎上復制推廣成功經驗。

翁杰明稱，“科改示范企業(yè)”要更好地發(fā)揮在推動形成新發(fā)展格局中、落實國企改革三年行動中以及破解改革重點難題問題上的引領示范作用。“科改示范企業(yè)”不但要落實好面上改革要求，而且要充分認識到科技型企業(yè)人力資本相對更密集、涉及新興產業(yè)或業(yè)務相對更多、增量改革空間相對更大等特點，在各項重點改革任務上主動作為、引領創(chuàng)新、先行一步、取得突破，成為國企改革隊伍中的“領頭雁”，更好帶動面上改革向縱深推進。

關鍵詞： 國企改革三年行動 民企