我國(guó)新型消費(fèi)進(jìn)入發(fā)展“快車(chē)道”。9月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確到2025年，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。

《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，我國(guó)以新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)迅速發(fā)展，特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，傳統(tǒng)接觸式線下消費(fèi)受到影響，新型消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。但也要看到，新型消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、服務(wù)能力偏弱、監(jiān)管規(guī)范滯后等突出短板和問(wèn)題。為此，《意見(jiàn)》從五方面提出18項(xiàng)基本任務(wù)，包括加力推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)、優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境、加大新型消費(fèi)政策支持力度以及強(qiáng)化組織保障。

面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用、規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)等。例如，加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等。

“2018年以來(lái)，我國(guó)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)增速放緩等多重壓力。但傳統(tǒng)基建投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正在減弱，而信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在學(xué)界已早有公認(rèn)。”國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部副研究員楊道玲曾撰文表示。

不過(guò)，在她看來(lái)，發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存諸多門(mén)檻。例如，新型基礎(chǔ)設(shè)施所需核心元件高度依賴(lài)進(jìn)口、所需人才供不應(yīng)求等，“需形成順暢高效的體制機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的推進(jìn)機(jī)制;增加基礎(chǔ)研究投入;加大新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)應(yīng)用;優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局等”。

今年以來(lái)，在積極財(cái)政政策下，國(guó)內(nèi)新基建投資持續(xù)添注。截至8月初，新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行已完成全年額度的62.5%，全部用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)8-10月，將迎來(lái)新增專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行小高峰，包括新基建在內(nèi)的“兩新一重”建設(shè)將是投資重點(diǎn)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝表示，隨著防控逐步進(jìn)入常態(tài)化的后疫情時(shí)代，今年下半年國(guó)家投資領(lǐng)域主要集中在5G、人工智能和生物醫(yī)藥等新基建領(lǐng)域。

值得一提的是，此次《意見(jiàn)》在完善新基建設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確要強(qiáng)化財(cái)政支持，研究進(jìn)一步對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施;優(yōu)化金融服務(wù)。例如，深化政銀企合作，拓展新型消費(fèi)領(lǐng)域投融資渠道;優(yōu)化與新型消費(fèi)相關(guān)的支付環(huán)境，降低支付成本、手續(xù)費(fèi)用;完善跨境支付監(jiān)管制度，促進(jìn)跨境移動(dòng)支付應(yīng)用;支持符合條件的企業(yè)發(fā)行新股、發(fā)行公司債券、“新三板”掛牌等方式融資;發(fā)展股權(quán)投資基金等。

不過(guò)仍需注意的是，想要打通消費(fèi)新業(yè)態(tài)的“最后一公里”，靈活就業(yè)下，勞動(dòng)保障體系建設(shè)仍不容忽視。在采訪過(guò)程中，多家外賣(mài)平臺(tái)兼職騎手均向記者表示，對(duì)于公司方是否為其繳納社保的情況并不明確，而個(gè)人每月仍需承擔(dān)意外保險(xiǎn)費(fèi)用。而該《意見(jiàn)》也著眼新型消費(fèi)全鏈條，提出在新就業(yè)形態(tài)下，完善勞動(dòng)保障政策。

關(guān)鍵詞： 新業(yè)態(tài)新模式 新型消費(fèi)