據悉，抗疫特別國債資金將直達市縣，支持地方落實幫扶受新冠肺炎疫情沖擊最大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾的措施等。記者采訪權威部門和業內人士，再次詳解抗疫特別國債具體的發行、購買和使用問題。

■怎么發?

市場化公開發行

作為今年積極財政政策的一項重要舉措，抗疫特別國債由中央財政統一發行，不計入財政赤字，納入國債余額限額，全部轉給地方主要用于公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出。

昨天財政部成功招標發行2020年抗疫特別國債一期和二期,發行量分別為500億元，投資者認購積極踴躍。根據安排，這兩期國債在招標后，6月19日開始計息，23日起上市交易，每年6月19日支付利息。

據悉，財政部還將于6月23日招標發行2020年抗疫特別國債(三期)。該期國債為10年期固定利率附息債，競爭性招標面值總額700億元。

■怎么買?

個人可參與交易

“為抗疫，再出擊!抗疫特別國債火線發售!”中國農業銀行發布的一份海報顯示，抗疫特別國債將向廣大投資者發售。

與僅向個人投資者銷售的儲蓄國債不同，抗疫特別國債為記賬式國債，利率通過國債承銷團成員招投標確定，隨行就市。

中國人民大學財稅研究所兼職研究員張瑜表示，與一般記賬式國債相同，抗疫特別國債不僅在銀行間債券市場上市流通，還在交易所市場、商業銀行柜臺市場跨市場上市流通，個人投資者可以開通賬戶，參與抗疫特別國債分銷和交易。

專家表示，國債以國家信用作擔保，安全性、流動性強，免征個人利息所得稅，適合追求穩健投資收益的各類投資者。抗疫特別國債與一般記賬式國債相同，不可提前兌取，可在二級市場交易，交易價格根據市場情況波動，盈虧由投資者自負。

■怎么用?

資金要直達市縣

籌集來了資金，使用尤為關鍵。近日，國務院常務會議明確，將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛生等基礎設施建設和用于抗疫相關支出等。

“抗疫特別國債主要用于有一定資產收益保障的公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出，包括支持小微企業發展、財政貼息、減免租金補貼等。”財政部副部長許宏才日前表示，各地可以在分配額度內按照一定比例預留機動資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。

在分配流程上，抗疫特別國債不列入財政赤字，而是納入政府性基金預算管理，通過政府性基金轉移支付下達給地方。

此外，為了確保資金直達基層，特殊轉移支付機制將建立起來，省級政府將當好“過路財神”，全覆蓋、全鏈條的監控系統也將建立，確保資金坐上“直通車”。

“抗疫特別國債用于疫苗、藥物、快速檢驗技術研發，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障等專業領域，還可以預留部分資金用于地方解決基層特殊困難。我們認為，‘基層特殊困難’的投資領域主要是中小企業所面臨的流動性融資問題。”中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚說。

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