今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大交織疊加挑戰(zhàn)，“六保”“六穩(wěn)”目標(biāo)和任務(wù)如何實(shí)現(xiàn)?在6月16日舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”專題研討會(huì)上，專家表示，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作著力點(diǎn)。以“六保”促“六穩(wěn)”，必須在“精準(zhǔn)”“有效”上下功夫。

“就業(yè)恢復(fù)不能等待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的邏輯起點(diǎn)和發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉特別強(qiáng)調(diào)，就業(yè)需要政府從三方面發(fā)力：一是恢復(fù)并保持新創(chuàng)企業(yè)增長(zhǎng)速度，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，為多種所有制、多種業(yè)態(tài)、多種經(jīng)營(yíng)模式和多樣化就業(yè)形式創(chuàng)造更好條件。二是針對(duì)不同失業(yè)因素綜合全面施策，擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)范圍，提升政府援企穩(wěn)崗措施實(shí)施效率，通過社會(huì)政策托底民生。三是加大人力資本培養(yǎng)力度，擴(kuò)大高中、高職和高校招生規(guī)模，提供技能培訓(xùn)等，以工代賑，從而抵消勞動(dòng)力市場(chǎng)失靈的消極效應(yīng)。

“在這次疫情中，受沖擊最大的是低收入群體，必須把就業(yè)和民生放在第一位。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋給出了兩條思路：一是繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)券的促進(jìn)消費(fèi)作用，建議采取消費(fèi)券不綁定特定使用用途的方式，使消費(fèi)券的效用得以更好釋放。二是應(yīng)對(duì)低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別，采取多種方式，把他們納入社保的保障范疇。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)表示，保市場(chǎng)主體，應(yīng)有專門為小微企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)小微企業(yè)的內(nèi)在需求精準(zhǔn)把握、準(zhǔn)確觸達(dá)，特別要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)小微企業(yè)的支持方式，精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥。

談到如何精準(zhǔn)有效地支持市場(chǎng)主體，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩表示，保市場(chǎng)主體不能“撒胡椒面”，必須利用大數(shù)據(jù)等手段精準(zhǔn)施策，將有限的資源投放到最值得保的市場(chǎng)主體中去，幫助企業(yè)渡過暫時(shí)難關(guān)。在這一過程中，既要通過海關(guān)數(shù)據(jù)、增值稅數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)等，精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)的受沖擊類型和領(lǐng)域，還要根據(jù)受困企業(yè)的受沖擊因素，因企施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓則表示，精準(zhǔn)有效支持市場(chǎng)主體，要特別注意三個(gè)特殊問題：一是制造業(yè)中的隱形冠軍類中小企業(yè)，并非處在某條產(chǎn)業(yè)鏈中，而是面向全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，需要特殊支持。二是對(duì)于服務(wù)類短鏈中小企業(yè)，可以直接支持，更應(yīng)該利用消費(fèi)類平臺(tái)支持。三是全球不確定性如此大，企業(yè)情況千差萬別，應(yīng)該允許企業(yè)有不同選項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴對(duì)如何保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提出了五條建議：一是繼續(xù)開展全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，解除不必要和超標(biāo)準(zhǔn)的管制措施，建立快速通道，保障國(guó)際物流暢通，共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定;二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過放寬外資準(zhǔn)入限制，更好保護(hù)外資合法權(quán)益，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境;三是做好極端情況下供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)預(yù)案，營(yíng)造“你中有我、我中有你”的供應(yīng)鏈形態(tài);四是下決心推動(dòng)可能“斷供”的短板產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)替代;五是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化特征，加強(qiáng)東亞地區(qū)特別是中日韓供應(yīng)鏈鏈接和合作。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，落實(shí)“六保”任務(wù)，要力戒形式主義、官僚主義，應(yīng)從企業(yè)需求出發(fā)制定政策。特別要聽取市場(chǎng)主體的意見，保證政策管用，讓基層、企業(yè)都能看得懂、用得上。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張曉晶則提出，在這一過程中，既要堅(jiān)持底線思維，還要特別重視政策支持的量和度，應(yīng)理性克制、留有余地，做到穩(wěn)杠桿不能丟、防風(fēng)險(xiǎn)不能忘。

關(guān)鍵詞： 六保 六穩(wěn)