您的位置：“放管服”改革持續(xù)推進，信息化、智能化建設提供有力支撐，優(yōu)化環(huán)境助力招才引智……近年來，中國加大創(chuàng)新力度，提升服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境不斷提速。在一系列利好政策的推動下，企業(yè)運營成本持續(xù)下降，市場活力不斷激發(fā)，為高質量發(fā)展提供了有力支撐。今年7月，國家稅務總局新聞發(fā)布會的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國新辦涉稅市場主體累計達624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%。
在世界銀行《營商環(huán)境報告》中，中國營商環(huán)境排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最快的前10個經(jīng)濟體之列。
政務服務更省心
“近期，我到光谷辦股權變更，聽同行說以前需要先后跑幾個窗口，需十幾個工作日。這次我只跑了一個窗口，僅用半天時間就一次性辦完了手續(xù)，真是太方便了。”在湖北武漢東湖高新區(qū)(光谷)開公司的范宏(化名)說。
這次，范宏所享受到的改革紅利，是光谷在今年初啟動的自然人股權變更“一事聯(lián)辦”改革。
啥叫“一事聯(lián)辦”改革?
武漢東湖高新區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局商事登記和社會事務中心主任郭江介紹說，就是按照“一表申請、一窗受理、一人辦理、一次出件”的模式，將自然人股權變更涉及的企業(yè)登記窗口與涉稅窗口深度融合，實現(xiàn)90%以上的低風險自然人股權變更辦理從至少11天壓縮到最快半天。
據(jù)了解，過去辦理這一事項采取先辦稅后辦企業(yè)變更登記的流程，由于部門之間信息不通，企業(yè)需要在稅務部門及登記部門之間往返跑，分別填報表格，重復報送資料，至少11個工作日才能辦完。
如今，窗口工作人員通過“雙機一屏”工作模式，能同時操作企業(yè)登記系統(tǒng)和稅務管理系統(tǒng)，信息在兩臺主機間“跑路”，無需企業(yè)在窗口間輾轉。
“在營商環(huán)境一線，我深刻認識到，我們提供的政務服務越省心，市場主體和群眾就越滿意。”郭江感慨地說。
像光谷這樣，多地正加大創(chuàng)新力度，大幅削減行政審批事項，全面改革商事制度，優(yōu)化政務服務，不斷推進“放管服”改革，縮短辦事時限，使市場活力不斷增強，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。
幫助企業(yè)縮短投產(chǎn)時間、為企業(yè)提供便捷服務是優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，為此，在廣州，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)對工業(yè)投資項目試點實施建設項目環(huán)境影響評價文件和排污許可證并聯(lián)辦理，為企業(yè)投產(chǎn)至少節(jié)約了1~2個月的申報時間。
“我相信一家要創(chuàng)新的快速成長企業(yè)跟黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)結緣，是因為這里本身就擁有非常好的創(chuàng)新土壤。”小鵬汽車董事長何小鵬這樣評價說。
數(shù)字化服務更精準
依托數(shù)字技術，打造“移動辦事”，讓企業(yè)辦事由“動腳跑路”向“動手上網(wǎng)”轉變……隨著多地數(shù)字政務建設的加速推進，信息化、智能化建設為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐，市場主體明顯感受到辦事速度在加快、服務溫度在提升。
在山東濟南，正發(fā)揮大數(shù)據(jù)驅動作用，以場景為牽引，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，過去需要奔波多趟辦理的手續(xù)，現(xiàn)在借助網(wǎng)絡幾乎實現(xiàn)了“不跑腿”辦理。
在大數(shù)據(jù)的助力下，政務服務功能不斷完善，可以為企業(yè)提供個性化服務。
“通過平臺匯總，我們對轄區(qū)內200多家企業(yè)進行了分析，有針對性地提供精準服務，這是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用所帶來的新變化。”濟南臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任李民認為，大數(shù)據(jù)平臺建設在優(yōu)化營商環(huán)境方面作用很大。數(shù)字化建設有助于更好地跟進服務企業(yè)項目，過去需要到現(xiàn)場跟進項目進度，回來還需要匯報開會，現(xiàn)在有了智慧管理平臺，坐在辦公室就能查詢項目進度。
“在智能化平臺上，我們能查到每個項目的流程進度，比如說某個環(huán)節(jié)應該在十五天內完成，我們一看已經(jīng)到十四天了，就可以進行督辦，如果再慢就要進行問責了，這樣對提高辦事效率能起到很好的監(jiān)督作用。”李民表示。
在浙江嘉興，今年以來推出了各類數(shù)字化場景應用，持續(xù)深化政務服務新模式，打通企業(yè)辦事“最后一公里”。
例如嘉興南湖區(qū)新近探索建設的“企明星”政策治理集成應用，旨在通過政策制定、發(fā)布、執(zhí)行、監(jiān)督、評估全流程的數(shù)字化閉環(huán)治理，實現(xiàn)政企數(shù)字化高效“智”配。
據(jù)介紹，“企明星”平臺一方面對涉企政策條目按照屬性條件、經(jīng)營條件等進行拆解，形成“政策畫像庫”，另一方面又智能采集全區(qū)企業(yè)信息，繪制企業(yè)行業(yè)、資信等個性化標簽，構建“企業(yè)鏡像庫”，再通過對“兩庫”數(shù)據(jù)進行建模分析，實現(xiàn)政策與企業(yè)的精準匹配。平臺自今年6月上線以來，拆解后的994個政策條目已智能匹配并精準推送到3140家企業(yè)，服務企業(yè)申報234家次。
在中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝看來，數(shù)字技術是優(yōu)化營商環(huán)境的利器。
“如何利用數(shù)字技術營造更加公平安全、高效有序的營商環(huán)境，是數(shù)字經(jīng)濟時代優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境的必經(jīng)之途。數(shù)字技術在完善政務服務產(chǎn)品的功能設計、提升服務效能和改善服務體驗等方面有獨特作用。”歐陽日輝分析說，“政府優(yōu)化營商環(huán)境必須具備互聯(lián)網(wǎng)思維、數(shù)據(jù)思維、平臺思維，既要打造互聯(lián)網(wǎng)政務平臺或者加強與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，也要加快運用數(shù)字技術推動營商環(huán)境數(shù)字化轉型升級，通過大數(shù)據(jù)分析精準判斷和預測服務需求，從線上和線下兩個場景營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。”
人才服務更有吸引力
營商環(huán)境與人才環(huán)境密不可分，哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走。如何打造更具競爭力的引才、用才、育才制度，提高人才吸引力?各地紛紛創(chuàng)新和完善人才政策，吸引人才安家置業(yè)，攜手打造培育人才的創(chuàng)新平臺。
“喂，你好!我今年碩士畢業(yè)，想來無錫發(fā)展，聽說無錫有個先落戶后就業(yè)的政策，我能通過這個政策先把戶口遷過來嗎?”近期，應屆畢業(yè)生小戴致電江蘇省無錫市人力資源市場，咨詢人才引進落戶的辦理事宜。
工作人員告訴小戴，登錄網(wǎng)上辦事服務大廳申報人才引進，審核通過后在線打印落戶聯(lián)系單，即可前往公安部門辦理戶口遷移。小戴立即在網(wǎng)上提交了申請，不到24小時，申請就通過了。
據(jù)無錫市人社部門介紹，與去年同期相比，博士學歷的人才申請落戶無錫的人數(shù)增長八成多，成為今年上半年無錫人才引進落戶新政的一大亮點。
在廣州市黃埔區(qū)，今年7月，中新廣州知識城國際人才自由港運營啟動暨廣東省博士博士后創(chuàng)新示范中心揭牌。
“國際人才自由港的關鍵詞是‘自由’。”廣州粵芯半導體技術有限公司市場及營銷副總裁李海明認為，要想辦法降低國際人才到知識城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻，讓他們享受黃埔區(qū)開放創(chuàng)新的文化，享受落地后生活就業(yè)上便利服務，這樣人才能夠自由地發(fā)揮專業(yè)所長，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供智力支撐。
為了給創(chuàng)新人才提供更自由的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，黃埔區(qū)創(chuàng)建了首個“海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)‘零跑動’”服務中心，創(chuàng)新整合“政務+人才安居創(chuàng)業(yè)類+企業(yè)創(chuàng)新壯大類”服務，為人才提供覆蓋人才創(chuàng)業(yè)到企業(yè)成長全周期的一站服務。
該服務中心推動試點外國人業(yè)務“一窗受理”“容缺受理”、高端人才互認，推進碩士以上留學生本地創(chuàng)業(yè)便利，提供貼心便捷的人才綜合服務。此外，還提供金融超市、政策咨詢、知識產(chǎn)權、博士博士后服務、人才住房等服務。
“黃埔區(qū)對人才的尊重和重視、持續(xù)給力的政策支持、強大的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、豐富的科教資源吸引了我。”廣東盈驊新材料科技有限公司董事長施堅寧這樣說。
